Полумеры ситуацию не спасут
Президент Приморского клуба ветеранов госбезопасности Владимир Петров считает, что все эти моратории - всего лишь полумеры, которые кардинально изменить ситуацию в “дырке от бублика” не смогут. С 1998 года он совместно с учеными и специалистами из института географии ДВО РАН, ДВГАЭУ, ТИНРО-центра, “Приморрыбвода” и “Дальрыбы” занимается проблемами Охотского моря. По его убеждению, запасы минтая спасет только распространение юрисдикции России на центральный анклав Охотоморья.
Это мнение полностью разделяет и губернатор Приморья, которому пришлось в этом году вторично напомнить Борису Ельцину о проблеме “черных дыр” Охотоморья.
Письмо в Москву. “25.03.99. Президенту РФ Б.Н. Ельцину. Год назад я вынужден был обратиться к Вам по проблеме разграбления иностранным флотом рыбных богатств Охотского моря. К сожалению, ситуация не изменилась. И сегодня расхищение национальных ресурсов России продолжается. Мы считаем, что обеспечение нормального контроля за деятельностью иностранного флота может быть осуществлено в первую очередь за счет увеличения российской экономической зоны с 200 до 250 миль либо объявления Охотского моря внутренним морем России, что фактически соответствует его статусу, но до сих пор не оформлено юридически. Национальные интересы России требуют незамедлительного решения проблемы статуса Охотского моря как действительно российского моря. Губернатор Приморского края Евгений Наздратенко”.
На два письма, отправленных в адрес президента, губернатор Приморья получил и два ответа. Первый - с кафедры международного морского права Военно-морской академии им. Кузнецова, в котором Наздратенко растолковали, что его “просьба с правовой стороны несостоятельна и имеет антинациональную направленность”. Второй ответ подписал по поручению президента заместитель министра иностранных дел г-н Средин, еще раз объяснив “непонятливому” губернатору, что Охотское море не является внутренним водоемом нашей страны и что российским правительством принимаются все возможные меры для регулирования промысла, который ведут иностранные суда.
Очевидно, под ярлыком “антинациональная направленность” имелось в виду то, что распространение на все Охотоморье российской юрисдикции автоматически лишит бюджет полновесных долларов, которые текут от продаж сырьевых ресурсов американцам. Никто не спорит, что подобный путь насыщения бюджета один из самых легких и он, естественно, находит своих лоббистов в МИДе и Госкомрыболовстве. Но ясно и другое: расширение продаж сырьевых квот иностранцам просто развалит рыбную отрасль. В этом мнении дальневосточные рыбопромышленники единодушны.
У России есть не только обязанности, но и права
Владимир Петров категорически не согласен с тем, что у нашей страны нет никакого права на распространение своей юрисдикции на всю акваторию Охотского моря. Он в содружестве с дальневосточными и московскими юристами разработал даже проект закона “О правовом статусе Охотского моря”, который, опираясь на поддержку всех губернаторов Дальневосточного региона и многих тысяч рыбаков, намерен представить на рассмотрение этой осенью в Госдуму России. И надеется, что к мнению дальневосточников прислушаются.
- Как юрист я заявляю, - говорит он, - что таких норм международного права, которые прямо регламентируют вопросы режима рыбохозяйственной деятельности на морских участках, окруженных границами исключительной экономической зоны одного государства, не существует в природе. Более того, современное международное право не содержит положений, прямо запрещающих распространение юрисдикции прибрежного государства на участки морей, окруженных со всех сторон исключительной экономической зоной данного государства. Все наоборот: Конвенция ООН по морскому праву (ст. 8.15) допускает “включение во внутренние воды районов, которые до того не рассматривались как таковые” и провозглашает главенство “исторически сложившихся правовых оснований или особых обстоятельств” над положением международного права при определении границ юрисдикции государства.
Мировые прецеденты
Кстати, мы в этом вопросе велосипед не выдумали. Прецеденты действий других стран в похожих ситуациях уже есть. Так, Новая Зеландия в апреле 1999 года приняла решение о расширении своей экономической зоны до 350 морских миль, чтобы взять под контроль два жизненно важных для нее промысловых участка в открытом океане.
А анализ состояния мирового рыболовства показывает наличие тенденции к установлению национального контроля над перспективными районами Мирового океана.
Канада, например, в 1995 году ввязалась в рыбную войну с Испанией за промысловый район Ньюфаундлендской банки, расположенный вне ее экономзоны. В результате “боевых действий” канадскими патрульными кораблями было вытеснено с этого анклава 18 испанских траулеров.
Министр ресурсов и энергетики Австралии в 1997 году объявил, что его страна в одностороннем порядке берет под свой контроль район промысла пилобрюха в нейтральных водах и настоятельно порекомендовал всем судам немедленно и добровольно покинуть его.
29 мая 1998 года патрульный корабль береговой охраны США Boutwell задержал в международных водах китайский траулер, ведущий дрифтерный промысел лосося.
Все перечисленные действия нарушают Международную конвенцию по морскому праву, но соответствуют национальным интересам Новой Зеландии, Австралии, Канады и США. То есть налицо попрание национальным эгоизмом установленных в прошлом норм международного сотрудничества. Тихой сапой, но в силовом порядке развитые страны уже приступили к перекройке акватории океана.
Россия – страна на сегодня слабая, вдобавок ко всему и больная политическим недержанием. Но она, чувствуя свою временную немощь, пока и не претендует на новые сырьевые районы Мирового океана. Сейчас дальневосточники, заметим, в законодательном порядке пытаются спасти свои же Охотское и Берингово моря. И их действия полностью соответствуют национальным интересам нашего государство. Ибо в отличие от Москвы эти моря кормят всю Россию.
Андрей ИВЛЕВ
- Просмотры: 34303430
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11
- Просмотры: 20312031
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11
- Просмотры: 20232023
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11
- Просмотры: 23472347
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11
- Просмотры: 21602160
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11
- Просмотры: 19511951
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11
- Просмотры: 21882188
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11
- Просмотры: 19991999
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11
- Просмотры: 20162016
- Комментарии: 00
- Фотографии: 11