Глобализация мировой экономики, характеризующаяся господством крупных транснациональных корпораций, пытающихся диктовать свои условия правительствам ведущих стран, не обошла стороной и рыбную отрасль.
Как отмечается в новом докладе исследователей Стокгольмского Университета, опубликованном в научном журнале PLoS ONE, около 10 миллионов тонн морепродуктов или 11-16% мирового морского улова контролируется всего 13 компаниями:
Фактически, эти 13 крупнейших холдингов доминируют во всех сегментах производства морепродуктов, работая через обширную глобальную сеть дочерних компаний и оказывая непосредственное влияние на принятие отдельными правительствами и региональными организациями решений в сфере рыболовства и аквакультуры. Если посмотреть на такие ценные виды, как минтай, полосатый тунец или перуанский анчоус, то степень доминирования транснациональных корпораций на их рынке выглядит удручающей.
В числе этой «чертовой дюжины» нет ни одной российской компании, хотя интересы нашей страны здесь затрагиваются. Достаточно обратить внимание на рынок минтая, являющегося крупнейшим объектом российского рыбного экспорта. Общемировой вылов минтая достигает примерно 3,3 млн тонн в год, а самые большие объемы вылова приходятся на исключительную экономическую зону РФ на Дальнем Востоке— 48%, на промысел США — 38%, рыбодобычу Японии — 7%.
То есть, у нас добывается практически половина всего минтая. Но вот контролируется рынок совсем не нами – ведущие позиции на минтаевом рынке занимают компании Maruha Nichiro, Austevoll Seafood, Trident Seafood и Pacific Andes, которые держат под своим контролем 40 процентов рынка.
Присутствие в этом списке компании Pacific Andes следует отметить особо, поскольку именно с ней был связан громкий скандал, разразившийся в 2012 году, после того, как представители этого гонконгского холдинга заявили, что контролируют более 60 процентов добычи минтая на Дальнем Востоке России. Это заявление повлекло за собой расследование Федеральной антимонопольной службы России, выявившее картельный сговор членов Ассоциации добытчиков минтая, которая, как выяснилось в ходе расследования ФАС, была создана по инициативе Pacific Andes и контролировалась этим китайским холдингом. Разразившийся в этой связи скандал привел к тому, что ряд членов АДМ был признан виновным в картельном сговоре, а Pacific Andes заявила о своем уходе из России.
В 1991 году Pacific Andes нацелилась на минтай - эта рыба, у которой плотное филе, была явно недооценена рынком. В России, например, ее использовали для изготовления рыбной кормовой муки. Поскольку минтай — родственник трески и похож на нее строением и вкусом, он оказался естественной заменой треске. В результате его цена поднялась с $240 за тонну в начале 1990-х до $1300.
Чтобы получить рыбу, Pacific Andes платила своим российским поставщикам вперед, покрывая их расходы на топливо и рыбопромысловое оборудование. Тем самым она закрепила отношения с флотом, который сильно пострадал от распада СССР. Получая предоплату, российские судовладельцы шли на большие скидки.
Первые шаги по приобретению российских рыбодобывающих активов были сделаны в начале 2000-х годов. В 2003 году «Пасифик Андес» получает от китайского Правительства 700 млн. долларов США на приобретение российских рыбодобывающих компаний. Китайцев интересую в первую очередь компании, имеющие рыбодобывающий флот и долгосрочные квоты на вылов рыбы в российских дальневосточных морях. В том же году, по информации российских СМИ, «Пасифик Андес» выделило сахалинской компании ЗАО «Гидрострой», принадлежащей нынешнему члену Совета Федерации РФ от Сахалинской области Александру Верховскому, 67 млн. долларов на приобретение дальневосточных рыбодобывающих компаний. На часть из этих денег, к примеру, было приобретено ЗАО «Пиленга». Через ЗАО «Гидрострой» ПА приобрела также акции ЗАО «Ролиз», ОАО «Находкинская БАМР». При этом официальными покупателями были ООО «Управление тралового флота» и ЗАО «Союз-Океан» («УТФ» принадлежал «Союз-Океану», а тот принадлежал «Гидрострою»). Кроме того, аффилированное с ПА ООО «Новые технологии» (Москва) являлось собственником ООО «Алитет».
В конце июля 2012 года на заседании правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций, проходившей под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева, холдинг «Pacific Andes» был приведен в качестве примера иностранного участника, пытающегося установить контроль над российскими рыболовными компаниями. Министрам было предписано принять меры по приведению деятельности иностранных компаний в российской рыбопромысловой отрасли в соответствие с действующим законодательством. Федеральная антимонопольная служба также отметила необходимость привести деятельность иностранных компаний, осуществляющих промысловые операции в российских водах, в соответствие с государственными законами РФ.
Федеральная антимонопольная служба России провела расследование по признакам картельного сговора членов АДМ и подозрениями в их аффилированности с «Пасифик Андес» и 12 декабря 2012 года признала 26 рыбодобывающих предприятий Дальнего Востока и некоммерческую организацию Ассоциация добытчиков минтая виновными в нарушении российского антимонопольного законодательства, а именно – в организации картельного сговора. Ранее пресс-служба ФАС сообщала, что «АДМ подозревается в незаконной координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а компании – в создании и участии в картеле – антиконкурентном соглашении, которое привело или могло привести к установлению или поддержанию цен, сокращению или прекращению производства товаров».
Усилия российских властей по ликвидации зависимости отечественной рыбной отрасли от иностранных компаний могут оказаться неэффективными, если не решить главную проблему – необходимо устранить возможность завязанных на иностранцев деятелей отечественной рыбодобывающей отрасли оказывать влияние на политику государства в этой сфере. Стоит обратить внимание, что многие ключевые инициативы в формировании нормативно-правовой базы рыбной отрасли исходят от Германа Зверева, являющегося председателем Комиссии по рыбохозяйственному комплексу и аквакультуре РСПП и одновременно занимающего пост президента Ассоциации добытчиков минтая, созданной по инициативе PacificAndes и до сих пор контролирующей порядка 70 процентов добычи этой рыбы на Дальнем Востоке, большая часть которой по-прежнему отправляется на экспорт в КНР в виде сырья для китайских перерабатывающих заводов.
Кроме того, как показало расследование Федеральной антимонопольной службы в отношении «Пасифик Андес» и Ассоциации добытчиков минтая, одним из активных участников схемы, позволившей китайцам взять под свой контроль основную часть добычи минтая на Дальнем Востоке РФ, было ЗАО «Гидрострой», 100% акций которого принадлежит сенатору от Сахалина Александру Верховскому, являющемуся также одним из руководителей АДМ. Этот «рыбный король Сахалина», как его именуют в интернете, является соавтором законопроектов, негативное влияние которых на развитие рыбной отрасли России столь же велико, сколь велико их положительное воздействие не только на интересы бизнеса сенатора, но и на интересы иностранных рыбопромышленников.
Достаточно хотя бы упомянуть закон «Об аквакультуре», в который усилиями сахалинского сенатора попал пункт о прибрежном рыболовстве, разрешивший отправку добычи прибрежного лова на экспорт. Это положение поставило на грань краха береговые рыбоперерабатывающие предприятия, что в наибольшей степени ощутили на себе мурманские предприятия. А принятый недавно закон о запрете дрифтерного лова попросту лишил работы 500 рыбаков Северо-Курильска и при этом ликвидировал возможность поставлять нерку дрифтерного лова из России в Японию, полностью отдав японский рынок американским компаниям. Это, собственно, не выглядит удивительным, если учесть многочисленные сообщения в сети интернет о том, что компании Верховского активно работают через зарегистрированные в США фирмы, контролируемые сенатором.
Пока приходящие во власть представители бизнеса будут использовать свои возможности для продвижения собственных интересов, а не интересов российского государства, ситуацию не исправить, а отечественные биоресурсы по-прежнему будут уплывать за границу, причем не в виде продукции с высокой добавочной стоимостью, а в виде сырья, необходимого для загрузки производственных мощностей иностранных перерабатывающих предприятий, в том числе принадлежащих холдингу «Пасифик Андес» или каким-либо другим зарубежным партнерам российских рыбопромышленников.
автор Тимофеев Александр.
