4 сессии Сахалинской областной Думы шестого созыва

12 заседание от 03.07.2014

Ведет заседание

председатель Сахалинской областной Думы

По вопросу:

"О Законе Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (второе чтение)

Председательствующий: Слушается вопрос "О Законе Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", второе чтение, докладчик Владимир Иванович Воронцов. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Депутат Воронцов В.И., единый избирательный округ от политической партии «Единая Россия»: Уважаемые коллеги, участники пленарного заседания, данный проект закона внесен в Сахалинскую областную Думу Губернатором области Александром Вадимовичем Хорошавиным 11 июня текущего года. 19 июня законопроект принят в первом чтении. При этом утверждены новые основные характеристики областного бюджета на 2014 год. Я их озвучу. Прознозируемый общий объем доходов областного бюджета Сахалинской области в сумме 131,7 млрд рублей. Общий объем расходов областного бюджета Сахалинской области в сумме 133,5 млрд рублей. Дефицит областного бюджета в сумме 1,8 млрд рублей или 1,44% общего объема доходов областного бюджета области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Напомню, что  в соответствии со статьей 28 Закона Сахалинской области "О бюджетном процессе…"   поправки к законопроекту "О внесении изменений в областной бюджет" направляются в комитет по бюджету не позднее 5 дней  со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. Постановлением Сахалинской областной Думы от 19 июня установлен срок для внесения поправок до 24 июня 2014 года. К указанной дате поступила 1 поправка от депутата областной Думы Юрия Федоровича Выголова и Галины Владимировны Подойниковой. Напомню, что авторы этой поправки предлагают предусмотреть дополнительные средства  в сумме 151,4 млн рублей министерству социальной защиты Сахалинской области для оказания материальной помощи в размере 1700 рублей каждому неработающему пенсионеру. Как они аргументируют  в связи с регулярным повышением цен на товары первой необходимости. Расчет произведен авторами исходя из общей численности неработающих пенсионеров на начало текущего года 85 496 человек. Источником финансирования данной поправки предлагается определить средства, предусмотренные на выделение субсидии некоммерческим организациям, осуществляющим развитие игровых видов спорта в Сахалинской области. Главный распорядитель  - Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. Других поправок  к рассматриваемому законопроекту не поступило. Комитет по бюджету и налогам на заседании, состоявшемся 24 июня текущего года, рассмотрел поступившую поправку и рекомендовал Сахалинской областной Думе ее отклонить по следующим основаниям. Первое, вот принятие данной поправки противоречит статье 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой  выделение бюджетных ассигнований возможно только при наличии расходных обязательств. Что это значит? Это значит, что в настоящее время такое расходное обязательство, то есть закон ли Сахалинской области или другой нормативный акт,  в соответствии с которым возможно выделение средств из областного бюджета на указанные цели, отсутствует. И это явилось основным аргументом для принятия решения комитетом по отклонению данной поправки. Второе. В соответствии с постановлением Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, меры социальной  поддержки, и нам это настоятельно и Правительство рекомендует, должны устанавливаться  с учетом принципов адресности  и нуждаемости. Данный вопрос требует дополнительного изучения и обобщения информации с учетом установления указом меры соцподдержки, в первую очередь, строго нуждающимся категориям неработающих пенсионеров. Поэтому предлагаем авторам и на комитете предлагали, тщательно изучить, провести комплексный анализ по данному вопросу, ну и в  соответствии с  первой аргументацией и обеспечить расходные обязательства в идее нормативно-правового акта или какого-то дополнительного закона. Кроме этого имеется ряд замечаний по техническому оформлению данной поправки. Вашему вниманию предлагается таблица поправок №2, которую рекомендует постоянный комитет по бюджету и налогам к отклонению. Рассмотрев проект закона  в целом "О внесении изменений в областной бюджет на  2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", постоянный комитет  по бюджету и налогам рекомендовал Сахалинской областной Думе принять его в качестве закона. О каких-то говорить сегодня изменениях, дополнительных доходах, что мы с вами распределяли 23,3 млрд рублей, мы подробно говорили. И если у депутатов будут вопросы, я готов ответить. Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий: Спасибо. Вопросы к Владимиру Ивановичу Воронцову, коллеги. Нет вопросов. Кто желает выступить? Пожалуйста. Галина Владимировна Подойникова, пожалуйста.

Депутат Подойникова Г.В., единый избирательный округ от политической партии КПРФ: Так как я являюсь автором поправки, и поправка на сегодняшний день приговорена к отклонению, конечно,  у меня есть выступление по этому поводу. В последнее время мы  с гордостью говорим о средней зарплате на Сахалине, она достаточно высока, ну, настолько это правдиво или нет, непонятно. Но почему никогда мы не говорим о средней пенсии сахалинского пенсионера? Почему мы не говорим о достигнутых успехах  в этой области? Может их просто нет? Нечем похвастаться? Согласно ожидаемых итогов социально-экономического развития, средний размер пенсии за 2013 год  в Сахалинской области уже 12900. А в целом за 2013-2016 году средний размер увеличится аж на 13%. Оптимистично звучит, не правда ли? И цены растут, и причем все дорожает намного быстрее, чем показывает официальная статистика.С 1 июля выросла квартплата, вводим плату за капремонт, тариф определен по максимуму, вот поэтому мы с Юрием Федоровичем и внесли поправку и предложили оказать материальную помощь неработающим пенсионерам Сахалинской области. Неужели с доходом в 132 млрд -  это 2 бюджета Приморского края и Камчатки вместе взятых, и мы не можем помочь пенсионерам? Можно я выступлю, пожалуйста? Оказывается мы только можем отказать. Поправки отклонили, и Владимир Иванович указал на 3 причины, которые прописаны в таблице. Вот я хочу по этим трем причинам. Первая причина, оказывается 83 статья Бюджетного Кодекса  якобы не позволяет вносить поправки, так как отсутствуют расходные обязательства, а новые обязательства должны быть с начала очередного года. Так вот, в результате недавней проверки, проведенной КСП Российской Федерации, выявлено нарушение положений именно Бюджетного Кодекса на сумму аж 3 млрд 461 млн. Сумма для пенсионеров гораздо меньше, которую просим в поправках. И это была только выборочная  проверка. Без каких-либо включений в целевые программы, а только по распоряжению Правительства области и по согласованию с Думой были приобретены "Поларис", "Олимпия Парк", нарушения? Нарушения. Не исключаю, что по этой же схеме было приобретено и здание "Сахалин-Вест"  с двумя вертолетами. Без включения в программу  выделили деньги трем совхозам. Нарушения? Нарушения. Вот я хочу напомнить. Сама статья 83 Бюджетного Кодекса в последней редакции была принята в апреле 2007 года. А в мае 2008 года областная Дума принимает закон, согласно которому каждый неработающий пенсионер Сахалинской области с 1 января 2009 года будет получать материальную помощь  в размере 500 рублей. Вроде нет нарушений, ведь новые расходные обязательства с начала года. Однако, в сентябре 2008 года в этот закон вносят поправку, и материальная помощь уже стала оказываться с сентября 2008 года. Спрашивается, а как же 83 статья, на которую мы причину ставим к отклонению? Наверное, я так думаю, это там рядом были выборы. Получается, что причина это несостоятельная, закон что дышло. Вторая причина. Адресность материальной поддержки. Да, где-то я согласна, ведь среди 86 тыс. неработающих указанных пенсионеров вполне могут оказаться неработающие чиновники, например. Или неработающие бывшие депутаты, например, Сахалинской областной Думы. Да, для последних, конечно, с пенсией более 90 с лишним тыс. рублей, эти 1700 погоды не сделают. Но, поверьте, не у всех пенсионеров такая пенсия. И понятно, что помощь то предполагалась для среднестатистического неработающего пенсионера, у которого сумма пенсии чуть выше прожиточного минимума. То есть того минимума, который, если правильно расходовать, так сказать, по смете, то вполне можно не умереть с голоду. Вот незадача, пенсионеры даже получая от государства формально больше минимума испытывают постоянные лишения из-за того, что высока стоимость лекарств, медуслуг, ЖКХ, и жизнь так устроена,что именно в  пенсионном возрасте подкрадываются болезни, усугубляются болезни. Где людям брать деньги? Отказывать себе  во всем. Приходится либо на еде экономить, либо на лекарствах. Что пенсионеров  "в черном теле" мы держим? Нам недавно, буквально в июле прошлого года, Елена Касьянова, министр соцзащиты  с уверенностью говорила, что пенсионеры дополнительно получают в году 25-30 тыс. дополнительно. Так вот, я  принесла историю 2 пенсионерок с Невельска, которые сходили в соцзащиту и искали свои средства. И это, мягко говоря, была неправда. И остается третья причина - меры поддержки должны устанавливаться по нуждаемости. Это что такое? Простите, а сахалинский пенсионер не нуждается в деньгах? Мало того, что изменили пенсионное законодательство, и сейчас размер Сахалинской пенсии мало чем отличается от общероссийской, и нам говорят, что ПСО нужно еще дополнительно 110 млн, так как есть публичные обязательства перед сотрудниками. Ну разве у нас нет обязательств перед теми, кто создавал экономику Сахалинской области, которая приносит нам сейчас такие доходы? Складывается ощущение, что политика Сахалинской области направлена на то, чтобы люди ставшие по возрасту пенсионерами, уже бы скорее ноги протянули. И последнее, конечно, если средний доход Сахалинского пенсионера в 2013 году, но я так, примерно, 155 тыс. рублей,  а доход члена Правительства, судя по декларациям в пределах 10 млн,  то с разницей в  доходе  в 60, приблизительно 70 раз, сложно рассуждать о какой-то нуждаемости, правда, Татьяна Васильевна?  Я долго про это думала. Мы все время находим деньги на футбольную команду, уже более трехсот млн  в этом году, на Лексусы, ремонты, дорогую мебель, сейчас модно какие-то многомлнные соцопросы, где нужно выявить уровень общественной оценки деятельности отдельных политических фигур в разрезе 25 избирательных округов, это что?  А на ту дырявую крышу, про которую я в прошлый раз рассказывала про Санаторный,  я получила ответ. Так вот, денег нет на это. А там живут те самые пенсионеры,  и у администрации нет денег, а 10 млн на размещение телесюжетов  у них есть. Почти 30 млн налетали члены Правительства Сахалинской области, налетали на самолетах,  а пенсионеры перебиваются и влачат нищенское существование. Вот знаете, вот так и хочется сказать, поговорка "Сытый голодного…"  как там дальше? Я не помню. Ну вот, да. Ну понимаете, ну как, неужели, почему затык именно на пенсионерах? И поэтому я считаю, что эту поправку отклонили, ну это вообще, это варварское какое-то отношение  к пенсионерам.

Председательствующий: Спасибо. Юрий Федорович Выголов, пожалуйста.

Депутат Выголов Ю.Ф., единый избирательный округ от политической партии КПРФ: Уважаемые коллеги, я  в продолжение. Весьма было просто, наверное, рассматривать, когда, точнее, вернусь немножечко назад, когда мы рассматривали бюджет на 2014 год. Там мы четко заявили свою позицию о том, что обеими руками голосуем за выделение средств здравоохранению, образованию, культуре, но мы возражалии, будем возражать против таких вот не просто одноразовых изъятий из бюджета громадных сумм, но когда мы обременяем бюджет на долгие годы вперед. Я имею в виду "Аврора", аэропорты и так далее. Вот сейчас, рассматривая поправки, мы вот на фракции разошлись во мнениях.  Вот в чем причина, какие разногласия. Наверное глупо голосовать против, когда мы  дополнительно в бюджет получаем 18,4 млрд. Как-то голосовать рука не поднимается. Но вместе с тем, когда нас не слышат и не понимают, мы, наверное, вынуждены, это делать. Я вот для примера, уважаемые коллеги, посмотрите качество строительства в Дальнем, это вот рядом сосед сидит, знает, что такое пустошок. Сквозь стену можно просматривать улицы Дальнего свободно. Да, это потом залакируется, закроется фасадом там, и так далее. Мы на это дело выделяем 5,1 млрд. Да, наверное малоэтажные стройки они более предпочтительные  сегодня. Но есть один маленький момент, которым пользуется определенная категория людей.  То есть уход от государственной экспертизы этих проектов. Вы понимаете, и вот я говорю, у меня вот  на сегодня двойственное. Голосовать против глупо, когда мы, действительно, такой получаем бюджет. Но и голосовать и дальше продолжать вот такие вот безобразия, наверное не здорово. Поэтому сегодня  я буду голосовать тоже "ПРОТИВ", не потому что  я против этих денег,  я против того, чтобы выделяли деньги и вот так их, скажем, безобразно использовали. Спасибо.

Председательствующий: Спасибо. Сергей Анатольевич Зарицкий, пожалуйста.

Депутат Зарицкий С.А.:  Уважаемые коллеги, ну несколько слов. Тут уже говорили, что поправка в общем, внеслась с нарушением законодательства, это первое. Может даже не главное. Здесь уже упоминали, существует Послание Президента, где четко сказано, что необходимо усилить  дополнительные меры поддержки пенсионерам. И там есть некоторые условия, что их нужно делать с учетом нуждаемости и необходимости. Это кропотливая, не очень заметная, такая нудная работа. Поэтому  в этом направлении, можно сказать, и нужно двигаться. У нас сегодня работает 7 мер поддержки пенсионеров, которые утвердили нашими Сахалинскими законами, которые работают, индексируются и будут совершенствоваться. Поэтому если работать по Посланию Президента, нужно время и нужна кропотливая работа. Поэтому я все-таки предлагаю голосовать за решение комитета и начать работать в направлении, которое указано в Послании Президента. А то, что сегодня предлагается, это предлагается вместо кропотливой работы, значит, имитация заботы, значит, и как называет, рекламный ролик: "прокукарекал, а дальше пусть хоть и не рассветает". Поэтому я предлагаю, если мы хотим работать, и в виде закона все это принимать, начинать работать, а в данный момент нужно двигаться дальше, принимать бюджет, голосовать за решение комитета.

Председательствующий: Спасибо. Болотников Александр Анатольевич, пожалуйста.

Депутат Болотников А.А., избирательный округ №12: К сожалению, при принятии в первом чтении  я  не был на пленарном заседании, был в Магадане, тоже, бюджет которого составляет  практически такую же сумму, как мы сейчас получаем поправку к нашему бюджету. Это Татьяна Васильевна наверное помнит, как мы Парламентские слушания проводили, да, я сказал, что там на 8 млрд бюджет увеличится, думаю, ну, такую сумму вроде бы сказала, огромную, а оказалось еще больше. Это хорошо, когда деньги к нам идут, но вот все-таки когда много денег, вот, поверьте, уважаемое Правительство, когда очень много  денег в бюджете их все сложнее контролировать. Все сложнее контролировать. Когда бюджет у нас был 4-5 млрд, все депутаты практически до каждой тыс. рублей знали, куда, на что и как идут. Сейчас проконтролировать эти деньги очень сложно. Поэтому те вот нарушения, которые Юрий Федорович показывал, они не только там есть, они идут во всех практически стройках, во всех муниципальных образованиях. То есть контрольная функция, которой работает Дума, она работает недостаточно в этом направлении. Что касается поправки. Ну, бюджет, конечно, это хорошо. Я все-таки очередной раз Правительство попрошу принимать активное участие депутатов в разработке государственных программ, о чем мы заявляем на протяжении 4-5 лет, ну никак областная Дума  как  законодательный орган в формировании принятия этих программ не участвует, кроме участия в бюджете. Еще раз попрошу рассмотреть вопрос на законодательном уровне принять возможность депутатов  в разработке и контроле вот этих программ. Второе, что касается поправки. Ну вот, когда коллеги говорят, они говорят, конечно, истину. Если говорить о плохой жизни определенных граждан, определенных социальных групп, наверное, каждый депутат на своем примере на приемах расскажет вам не одну историю очень сложной жизни наших избирателей. Но не секрет, и вот я иногда бываю на комитете по социальной политике и являюсь там членом постоянным, я вижу, какие деньги мы сегодня на соцзащиту выделяем. Даже вот такие примеры, как Закон "О ветеранах…", закон о доплатах пенсионерам до прожиточного минимума,  это все проходило депутатами предыдущих созывов, мы принимали доплаты  ветеранам всевозможных уровней. Сейчас вот вопрос рассматривается о детях войны, неоднократно мы этот вопрос принимаем, и, надеюсь, к 70-летию мы все-таки примем этот закон, дополнительную оплату. Квартиры несовершеннолетним узникам, уже с Анатолием  Васильевичем поднимали,   и вдовам, и участникам трудового фронта. А это вот поправка она да, она, я бы проголосовал за нее, проголосовал, но она вот, понимаете, она до того политизирована к нынешним выборам в Южно-Сахалинске, о чем вы говорите,  вот даже невооруженным глазом видно,  вот понимаете, коллеги, если бы она, поправка, была бы к первому чтению 2014 года, рассматривая ее в контексте на целый год распределить, тогда можно было бы ее обсуждать, давать поручения комитету к разработке, но политизация. Вот говорите всегда о политизации  к выборам, а это политизация. Это поправка, вы, зная, что она не пройдет, почему? Потому что она да, она даст вроде бы 1700 некоторым категориям, это будет  как плюс вроде бы, но в то же время и нас размажут, скажут, вы дали подачку людям 1700 разовую помощь, так что ли получается? Вы понимаете, ее рассматривать итак и так можно. Поэтому я считаю, что поправка она такая не нужна, она даже вредна, и это мое сугубо личное мнение. Я считаю, что поправка она нужна  в контексте, что всем пенсионерам свыше 70 лет, которые попадают под категорию "Дети войны", мы должны установить ежемесячную доплату и возобновить может быть даже уже надо, идея эта возникает, "Фонд поколений", который у нас был, который был принят, помните, закон, правда у нас изменилось законодательство налоговое, и мы стали меньше налога получать на добычу полезных ископаемых,  практически нулевая ставка, но в виде старшего поколения хотя бы, тем более, вот, если собрать все финансовые обязательства, которые мы выплачиваем людям старшего и юного поколения, собрать и сделать его как "Фонд поколений", может быть,  обозвать, и оказывать помощь. Вот в  этом контексте я готов в этом участвовать и вести переговоры с Правительством и участвовать в разработке данного закона.

Председательствующий: Спасибо, Светлана Васильевна Иванова.

Депутат Иванова С.В., избирательный округ №3: Уважаемые коллеги,  я вот думаю, кто мешает "Единой России" сегодня  политизировать и мы двумя руками, в частности я, поддержали бы такую политизацию. Любовь Федоровна на прошлом пленарном заседании озвучила вот эти два направления "Дети войны" и "Фонд поколений". Но, к сожалению, я в таблице поправок не увидела этих направлений и, конечно, была бы готова  с удовольствием со своими коллегами, коммунистами поддержать  вас в этом направлении. Но, увы, слова и дела у "Единой России" расходятся. Поэтому я надеюсь на то, что все-таки денег у нас более чем достаточно, и тот Рукавец, который в свое время перед выборами опять-таки, пропиарил себя на этом "Фонде поколения", потом его, как говорится,  в небытие загнали, а сегодня денег-то немерено от этого дела, ну, казалось бы, сам Бог велел, давайте-ка, мы сегодня восстановим сегодня эту справедливость. На территории Сахалина добывается нефть и газ, вывозится заграницу, и все растет и растет эта составляющая, и денег в бюджете добавляется, ну а почему население, как в Америке, которое видит это регулярно, каждый буквально вплоть до ребенка, которому год исполнилось, а мы никак не можем, к сожалению, "разродиться" даже на тыс.у пенсионерам, вот тут вопрос, извините, политический. И я так думаю, "Единой России" нужно быть последовательной в этом направлении и политику свою выдерживать по отношению к населению. И вопрос, который, конечно, к сожалению, тоже влияет на всех нас, это все-таки деньги, немалые деньги, которые мы сегодня потратили, а их 300 млн 24 рубля, 49% акций компании "Аврора". Ну и что? Я проанализировала ситуацию по билетам, которые были до создания компании и сегодня. Сделала такой депутатский запрос. Я надеюсь получить официальный ответ, но при этом ко мне многие обращаются по этому поводу и говорят, до создания компании билеты были дешевле, направлений было больше. То же направление Южно-Сахалинск – Благовещенск.  Я сама летала, он стоил где-то около 4 тыс., сегодня его нет. Невыгодно компании стало. Она у нас, извините, деньги такие получила и на внутренние перевозки, и на внешние, и что? Рейсы невыгодные ушли, те, которые были  - стали дороже. На Москву, Хабаровск, Владивосток – цена выросла. А зачем мы такие деньги потратили? И где они работают сегодня? Может на строительство домов в центре города, которые выше сопок уже оказались. Давайте-ка разбираться в этих вопросах, я считаю, что сегодня, конечно, большие деньги ко многому обязывают. Но как-то, к сожалению, не просматривается, что у нас они к чему-то обязали к такому серьезному, чтобы каждую копейку беречь, и работала она именно на тех людей, которые заслуживают того, чтобы их поддержали вот в это время, когда мы имеем такую возможность. Поэтому поправку, которую внесла Подойникова, я считаю, что рассмотрели формально, отфутболили ее, а по большому счету ее можно было бы раздробить и вот этими направляющими, которые сами вы, единоросы, озвучиваете, мы готовы вас   поддержать, внести, поддержать и реализовать. Спасибо.

Председательствующий: Спасибо. Владимир Демьянович Иванцов.

Депутат  Иванцов В.Д., избирательный округ №14: Уважаемые коллеги, я вот тоже недавно возвратился с совещания из Санкт-Петербурга, которое проводил комитет ГосДумы по образованию, председателей комитетов, и вот делились коллеги, хочу просто проинформировать. Допустим, Хакассия, население 500 тыс. человек, консолидированный бюджет 23 млрд, уже на 1 июля 8 млрд кредиторка, Ленинградская область – население 1 млн 800 тыс., консолидированный бюджет 73 млрд, Курская область, население 1 млн 400 тыс., бюджет 39 млрд, Тверская область, население 1 млн 400 тыс., бюджет 33 млрд. Это просто для сравнения. Теперь вот что хочу сказать, в  областную Думу Губернатором внесен Закон "О внесении изменений   в некоторые законодательные акты Сахалинской области", которым предусмотрено увеличение различных социальных выплат   различным категориям в общей сумме где-то на 130 млн рублей. И этот закон должен вступить  с 1 января следующего года. Это предусматриваются  выплаты беременным женщинам, у нас по закону получают беременные женщины при вынашивании третьего ребенка, будут эти выплаты получать все беременные женщины. Предусматривается увеличение выплат  всем ветеранам Великой Отечественной войны, это и участники войны, это и инвалиды, это и ветераны трудового фронта, это блокадники, это узники концлагерей. Существенно увеличиваются по проекту закона выплаты жителям Сахалинской области, которые прожили здесь более 40 лет. Вот уже Александр Анатольевич говорил о том, что на заседании рабочей группы 24 июня мы рассматривали вопрос о проекте закона "О детях войны", приходим к выводу, что нужно рассматривать этот вопрос гораздо шире и ставить вопрос об улучшении качества жизни всех пожилых граждан Сахалинской области, куда войдет и категория детей войны. То есть тоже значительные затраты. Вот, поэтому я предлагаю голосовать за бюджет, который предлагает комитет по бюджету.

Председательствующий: Все, да? Галина Владимировна Подойникова, второе выступление. 3 минуты, напоминаю, у нас второе выступление.

Депутат Подойникова Г.В.: Хочу напомнить депутатам, что в прошлом году  в это же время,  в этих стенах отклонили поправку коммунистов по одной тыс.е для пенсионеров. Это раз. 1700 стала она потому, что чуть больше денег, поэтому 1700. То есть у нас уже традиция, ежегодно мы вносим эти поправки. Поэтому политизированной ее назвать нельзя. Дальше. Кто мешает ежемесячно такую материальную помощь утвердить для пенсионеров? Возможно  же это было в 2008 году, правда получали недолго, но тогда бюджет был  в 3 раза меньше. Это второе. И третье, вот политизированное – это дороги от "Единой России", это "Теплые окна от Единой России", эта реклама по телевизору будущих кандидатов в депутаты от "Единой России". И еще неизвестно на какие деньги все эти рекламы идут. Вот это политизировано. Это третье. И у меня предложение для всех депутатов. Вот начинаются Думские каникулы. Берем 15, давайте до 20 округлим, такую, среднюю пенсию, и живем на нее месяц. Вот живем, позволяем все, что угодно, а в сентябре поделимся впечатлениями. Все, спасибо.

Председательствующий: Виктор Яковлевич Тодоров, пожалуйста, выступление.

Депутат Тодоров В.Я., избирательный округ №7: Мы достаточно подробно обсуждали, так сказать, бюджет, тем не менее, Галина Владимировна всегда зацикливается на каких-то отдельных, так сказать, фактах и так, я бы сказал, надрывно пытается их поднести таким образом, что мы тут все сидящие, так сказать, во всем неправы, а она одна права. Нужно, я хочу напомнить, что 40% бюджета идет у нас на социальные нужды. 40%. Я не видел так, чтобы, так сказать, многие так влачили низшее существование. Посмотрите, улицы переполнены машинами, вот, идет активное строительство жилья. Я знаю по Полякову ситуация была очень сложная, там люди жили в таких домах, что там, ну, развалено натурально. В настоящее время 60 человек переселены и получили квартиры в Холмске. Ну что мы, о чем мы можем говорить  в этом плане? Я считаю, что это, действительно, вот то, что говорит Галина Владимировна, это в высшей степени заполитизировано. Ну, это провокация, я бы сказал. Что если здесь, обсуждая этот вопрос, значит, по выделению этих 1700 рублей, так сказать, пенсионерам будет отказ, значит вот, пожалуйста, можно судить о том, что "Единая Россия"  вот такая вот она плохая. Понимаете? Вы же ничего другого не предлагаете. Почему не 2700? Почему именно 1700 этим пенсионерам давать. Конечно, тут, безусловно, есть большое упущение со стороны Правительства, видимо все те социальные моменты, на которые идут бюджетные деньги, их надо расписывать, надо  отдельно по каждому, так сказать, пункту, надо не общий толкать  в этот бюджет,  а надо их расписать. Поэтому я предлагаю голосовать.

Председательствующий: Спасибо, Александр Степанович Кислицин.

Депутат Кислицин А.С., единый избирательный округ от политической партии «Единая Россия»: Сегодня интересный разговор идет. Значит, Светлана Васильевна ставит задачи "Единой России", Галина Владимировна критикует. Надо взять на себя ответственность за то, что вы не можете 2 года подряд внести нормальный законопроект и внести поправки. Учитесь, депутаты, учитесь. Светлана Васильевна сколько законов внесла? 99% законов вносит фракция "Единая Россия". Что остальные тогда тут делают, сидят?

Председательствующий: Коллеги…

Депутат Кислицин А.С.: Вот только популистские решения – вот   давайте пенсионерам, а давайте  не пенсионерам, а давайте детям нерожденным или рожденным когда-то тогда, еще кому-то дадим. Для того чтобы принять закон, он должен не противоречить законодательству, быть обоснованным, да и проработанным до конца. Хотите заниматься  - беритесь, создавайте группу, изучайте опыт других регионов, смотрите, принимайте такое решение. Мы с большим удовольствием поддержим такую инициативу.  Но не так как сейчас. Кинули бумажку, написали поднять, за счет чего? Как? Откуда это взялось. Непонятно. Тем более второй раз вы говорите. В прошлый раз на тех же основаниях вам отказали, сегодня вы снова то же самое пишете и  считаете, что вдруг мы сейчас все примем этот закон.

Председательствующий: Спасибо, Светлана Васильевна Иванова. Второе выступление до трех минут.

Депутат Иванова С.В.: Я очень коротко. Лучшая защита – это нападение. Поэтому лучше напасть тут на нас для того, чтобы сказать, что мы тут ничего не делаем, а вы делаете много.

Председательствующий: Коллеги, коллеги…

Депутат Иванова С.В.: Ну, пожалуйста, источник у нас приличный, из него можно просто очень по-другому, грамотнее, может быть, лучше распределить. Мы вам предложения такие вносим, вы же сегодня у руля. Вас тут много и вы, естественно, передавите любое решение и никто…

Председательствующий: Спокойно, спокойно.

Депутат Иванова С.В.: Влиять на это не сможет. Поэтому я вас попросила своей, так сказать, поддержкой ваше же предложение "Единой России" внести, не озвучивать только, а внести на бумаге и мы бы за них проголосовали и поддержали. Поэтому раз вы сегодня рулите процессом, мы можем только подсказать, помочь, где-то сконцентрировать ваше внимание. А то, что мы вносим, извините, вы все отклоняете. Все уничтожаете "на корню". Прямо на комитете. Не доходя до сессии. Я не вижу смысла сегодня делать бестолковую работу, которая на корзину работает. Поэтому, несомненно, поддерживаю все ваши хорошие здоровые начинания и с удовольствием это сделаю.

Председательствующий: Спасибо.

Депутат Иванова С.В.: Но считаю, что их недостаточно для тех, кто сегодня стоит за этим бюджетом – это простые наши граждане. И, думаю, они заслужили более серьезного и внимательного отношения к их проблемам. Поэтому, извините, не надо перекладывать с больной головы на здоровую. Спасибо.

Председательствующий: Сергей Вячеславович Бондарев. Все, коллеги, не полемизируем.

Депутат Бондарев С.В., избирательный округ №5: Я конечно понимаю господ коммунистов, правили 70 лет, да, мы в стране так развились очень здорово, наша страна впереди планеты всей, а сейчас-то что, ну мы пожинаем плоды вашей деятельности, поэтому давайте так. Теперь у руля "Единая Россия", как вы говорите, да, и рулит нормально. Потихоньку страна встала с колен. Встала с колен. Это видно и в политическом направлении и во внутреннем, и в экономическом плане. Хуже не стало. Даже на примере нашей области. Я пришел  в депутаты это 8-9 лет назад, да, было, начиная с городских. Что было с городом, я вспоминаю, мы в одну колею ездили, да, и что сейчас в городе строится, да. Я и говорю, можно все опоганить нормальное. Понятно, есть ошибки и всегда есть. Кто не работает, тот не ошибается. Если ты работаешь, у тебя всегда будут ошибки. На то и щука, чтоб карась не спал. Надо однозначно иметь и оппозицию, и должна быть и правящая партия.  Я хочу сказать одно. Вот то, что сказал господин Зарицкий, депутат, да, я его целиком и полностью поддерживаю, он грамотно, конкретно в части пенсии сказал. Я голосую и буду голосовать за повышение пенсии, да, если будет нормально, разумно. Конечно, и нам есть наказ и Президента о том, что надо, необходимо повышать пенсии, надо их проработать и повышать. И надо голосовать за то, что сейчас предлагает комитет. Вот всего лишь навсего. 

Председательствующий: Спасибо, Болотников Александр Анатольевич, второе выступление.

Депутат Болотников А.А.: Да, но у меня не по бюджету, я просто коллег попросил бы, 70 лет бывших, которых советская власть, не надо охаивать, потому что, по моему мнению... А я не вас прошу, я – коллег. Я считаю, что это наивысший взлет был общественно-политической жизни нашей великой родины - Советского Союза, да, высочайший. То, что мы сейчас возобновляем и то, что Владимир Владимирович делает, я считаю, что он как раз продолжает путь тех позиций Советского Союза, когда он был наиболее силен. И возвращение Крыма в лоно России это один из шагов того направления. И надеюсь, что и дальше будет такая идти работа в части даже социальных направлений нашего государства.

Председательствующий: Николай Петрович Долгих.

Депутат Долгих Н.П., избирательный округ №6: Уважаемые коллеги, понятно проблемы были и проблемы будут, какой бы не был бы бюджет. Это самое, наверное, главное. Но давайте мы с самого начала посмотрим. Мы с вами делили 23 программы. Под них открыли финансирование. У всех не было вопросов практически. Мы их готовили, практически  бюджет, поправки к бюджету. Сначала бюджет, потом вот сейчас поправки к бюджету, готовили, ну, полтора месяца. Под эти программы, понимаете? Мы уже их провели. Если бы сказали, что они идут куда-то денежные средства на сторону, там вот дома, как говорят о том, что малоэтажное строительство, строят, но некачественно, ну есть на это органы, которые будут проверять. Да, действительно, нужно решать вопросы и поддержки пенсионеров. Но давайте посмотрим, если уж так говорить, разве их не поддерживают, вот пенсионеров?  Если у них расходы по коммунальным услугам меньше 15 процентов дохода, значит, пожалуйста,

Председательствующий: Больше.

Депутат Долгих Н.П.: Больше, то есть, значит, они получают дополнительно субсидию. Пожалуйста, это же есть, вы понимаете. Подавайте, оформляйте все это дело. И мы говорим о том, что 40%, даже больше 40%  у нас с вами идет только на социальные нужды. Мы с вами рассматривали вопрос о том, что мы сейчас доходим до того, что 60% у нас будет идти только на заработную плату по Указу Президента. Как мы эту работу будем делать? Где мы эти денежные средства возьмем? У кого-то будем забирать разве? Конечно, не заберем. То есть оно все должно параллельно. А то, что мы хотим еще дополнительно сделать, ну, я думаю, что давайте, этот вопрос будем готовить на 2015 год. У нас сейчас есть такая возможность, давайте посмотрим, все свои возможности, доходные, понимаете, расходные, нормативы и после этого мы определимся, хорошо, будет "Фонд поколений" с 2015 года. Давайте, но это будет процент отчисления от того-то, от того-то, где мы его, соответственно, утвердим. И уже не будем поэтому. А то, что мы с вами покупаем, ну, такие предприятия или акции предприятий, как "Аврора", я вам хочу сказать по своему опыту. Если в свое время мы не купили бы еще в 1994 году Боинг для "Сахалинских авиатрасс", уже этой компании давно бы не было, понимаете? Так и здесь. Большие компании проглатывают малые компании. Поэтому нам необходимо участвовать в этой работе. Понимаете? У государства частный бизнес он должен быть. По-другому нельзя. "Поларис", видите, снял … ограничили или что?

Председательствующий: Нет, нет, нет, пожалуйста, пожалуйста.

Депутат Долгих Н.П.: "Поларис" снял проблему, говорят, как сегодня идут там, как, за счет чего прошел капитальный ремонт? Капитальный ремонт он идет за счет тарифа, это же понятно, понимаете, другого-то нет. Все. Это будет все в тарифе. Но он решил проблему для курильчан, которые ежегодно жаловались на эту проблему. То есть я опять возвращаюсь к чему, что программы у нас сверстаны, они утверждены, так давайте мы сегодня вот не вклинивать такое, что от чего-то надо оторвать, как здесь мы пишем. Ну, давайте возьмем, как тут и написано. Ну, допустим, с физической культуры и спорта, давайте заберем, но мы там запланировали эту работу, считаете, что этого не нужно? Давайте с молодежной политики заберем. Эта работа также запланирована, вы понимаете? Социальные службы если мы так начнем рвать по куску, то это будет не программные документы совершенно. Поэтому я считаю, что надо прекратить прения и проголосовать.

Председательствующий: Спасибо. Андрей Алексеевич Хапочкин.

Депутат Хапочкин А.А.: Ну Николай Петрович прямо вот первую часть выступления …

Председательствующий: Ну, тогда давайте, он предложил прекратить прения.

Депутат Хапочкин А.А.: Я 3 секунды, потому что, действительно, забирают… наши коллеги с КПРФ предлагают забрать с физкультуры и спорта 151 млн. Мы говорим еще раз, что профессиональный спорт выстраивается по системе детский спорт, массовый спорт, спортшколы, клубы и сборные. Мы впервые переходим к профессиональному выстраиванию, профессиональному подходу клубного уровня. Это волейбол, футбол, хоккей – командные виды спорта. Главная проблема в чем? Почему такое повышение? Мы вышли на очень серьезный уровень по футболу, по волейболу, надеюсь, выйдем по хоккею, проблема в огромных расстояниях, куда нам ездить сегодня. Играем в Москве, центральных районах России, это вопросы компенсации затрат. Но, еще раз говорю, беда в чем, талантливые мальчишки, которых мы с подворотни вытаскиваем за уши, которые через  5-6 лет становятся на конек, и их замечают в Хабаровске, в Новосибирске, в Москве, они уходят со спорта или после школы или после института. Дальше некуда попасть. Потому что все клубы Хабаровска, Новосибирска, Москвы и Петербурга забиты такими же мальчишками. Наши мальчишки, наши дети – гимнастика, волейбол, хоккей, там, тяжелая атлетика, легкая атлетика, в неравных условиях с другими… детенышами, короче, с российских регионов, понимаете?  Это повышение очень важно, но огромные расстояние у страны, но еще раз говорю, без клубного уровня у нас нет перспективы у нашего детского спорта. Развитие есть, перспективы нет. У нас очень мало людей в молодежных сборных, их почти нет. Очень мало, только тяжелая атлетика, может быть там  каратэ, это в сборных России, но это ж не то. Ну, еще раз говорю, должна быть перспектива. Поэтому формат урезания детского спорта и молодежной политики я категорически против, а пенсию повышать надо. И поэтому очень важные предложения у "Единой России" – это по детям войны и по восстановлению "Фонда поколений". Работа эта идет, Светлана Васильевна, но она системная, и в министерствах, нужны расчеты, цифры, согласования, это очень непросто. Спасибо.

Председательствующий: Спасибо, коллеги,  у нас выступило 10 человек, 3 человека по 2 выступления, итого 13, поступило предложение прекратить прения. Светлана Васильевна,  у вас третье выступление, я вам просто не могу предоставить. Все желающие выступили. Коллеги, у вас на руках имеется таблица поправок к проекту закона Сахалинской области  "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", рекомендуемая постоянным комитетом по бюджету налогам  к отклонению. Поэтому голосуем за решение комитета. Кто за то, чтобы поддержать решение комитета и отклонить данную поправку, прошу проголосовать. "ЗА"- 17, поправка отклонена. Коллеги, я ставлю на голосование закон. Кто за то, чтобы принять  Закон Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", голосуем. "ЗА"-17, закон принят